Milanosud - Anno VII  N° 11 - Dicembre 2003 - pag. 6                             

Difendersi dal rumore: non è facile 

Il rumore e il disturbo che ne deriva è un problema che bene o male ha toccato ognuno di noi. Chi di noi non ha avuto a che fare almeno una volta nella vita con il rumore provocato dal vicino che tiene la televisione troppo alta o che fa delle feste con gli amici fino a notte inoltrata, o dai lavori di ristrutturazione di un appartamento fatti la domenica mattina. Oppure al fastidio provocato da un ascensore troppo rumoroso; o all’esasperazione a cui portano i rumori dei cantieri stradali (basta pensare ai lavori di piazza Maggi o della Metrotranvia Sud); fino a giungere alla disperazione di coloro che abitano nelle vicinanze di un aereoporto e che non ne possono più del rumore del decollo degli aerei. In tutti questi casi di solito non si sa cosa fare, chi chiamare.

La Commissione Ambiente della Zona 5 ha cercato di approfondire la conoscenza del problema chiamando un esperto, l’ing. Campolongo, Professore al Politecnico di Milano ed anche Presidente nazionale dell’Associazione “Missione Rumore” (www.missionerumore.it).

Ne è emersa una riunione estremamente interessante a cui purtroppo erano presenti pochi cittadini, segno che non è stata fatta da parte del Presidente della Commissione una adeguata pubblicizzazione dell’evento, come del resto era già accaduto per la Commissione Casa.

Come abbiamo detto, la riunione si è rivelata estremamente interessante e ne è emersa una situazione legislativa e operativa ricca di pecche e contraddizioni. Iniziamo da chi bisogna chiamare in caso di disturbo da rumore.

La prima domanda che ci si pone, di solito, è chi chiamare. È stato spiegato che nel caso in cui siano necessari dei rilievi fonometrici, l’istituzione competente è il Settore Ambiente del Comune oppure l’A.S.L. o l’A.R.P.A.; il cittadino disturbato dal rumore, però, non può più rivolgersi direttamente alla A.S.L. o all’A.R.P.A. poiché deve essere il Comune competente a richiedere tale intervento. Il problema però si complica, perché nella maggior parte dei casi le problematiche legate al disturbo da rumore si verificano di notte, quando gli uffici del comune sono chiusi. Giunti a questo punto si può provare a chiamare la Polizia Municipale, la quale ha solo quattro agenti per tutta Milano in grado di eseguire le misurazioni col fonometro (e di certo non sempre tutti in servizio di notte). Il risultato è che la maggior parte delle 20.000 richieste di intervento che giungono ai vari enti o istituzioni ogni anno rimangono inevase.

Se dal punto di vista pratico/organizzativo la situazione è a dir poco tragica, quella legislativa presenta anch’essa una serie di problemi. Primo fra tutti quello che l’ing. Campolongo definisce come “il condono acustico” e che è stato provocato dal D.P.C.M. del 14/11/1997 con l’introduzione del limite di “accettabilità ambientale” che viene applicato nelle misurazioni compiute dalla ASL o dall’ARPA, e che prevede la misurazione del valore medio, privando di fatto tali misurazioni di una reale efficacia. Viceversa le misurazioni compiute dai Tribunali vengono fatte basandosi sul “rumore di fondo”. La differenza tra i due tipi di misurazioni è notevole – come ha spiegato l’ing. Campolongo – e a fronte del medesimo rumore la A.L.S. e l’A.R.P.A. lo possono ritenere “accettabile”, mentre il Tribunale lo può dichiarare “non tollerabile” e procedere di conseguenza. Insomma, lo stesso rumore, ma due pesi e due misure.

La giurisprudenza che riguarda le cause legate al problema del rumore ha dimostrato che di solito sono quattro i tipi di danni di cui si chiede di essere risarciti: 1) danno patrimoniale, se ad esempio a causa di un rumore un’abitazione perde di valore; 2) danno morale; 3) danno biologico, difficile da ottenere poichè non è sempre possibile provare il rapporto causa-effetto; 4) danno esistenziale.

Dal dibattito sono emerse poi una serie di domande. A chi chiedeva cosa si potesse fare nei confronti dei rumorosi cantieri stradali, è stato spiegato che l’Art. 6 della Legge n° 447/1995 attribuisce al Sindaco la facoltà di deroga alle normative vigenti sul rumore, in virtù di un interesse pubblico prevalente che consiste nella costruzione delle opere pubbliche programmate.

Un altro punto interessante è l’Art. 12 della Legge n° 447/1995 che stabilisce il divieto ai concessionari pubblici o privati di radio e televisioni “di trasmettere sigle e messaggi pubblicitari con potenza sonora superiore a quella ordinaria dei programmi”. Una norma che viene quotidianamente e costantemente ignorata dalle varie emittenti televisive, come ognuno di noi ben sa. Probabilmente perché le sanzioni in cui incorrono i trasgressori sono insignificanti se paragonate ai benefici economici che gli stessi ne traggono.

Un problema, quello del disturbo da rumore, estremamente complesso che meriterebbe un ulteriore approfondimento, magari non solo da parte del C.d.Z. 5, ma che necessiterebbe anche una maggiore attenzione da parte del legislatore affinchè le misurazioni possano essere realmente efficaci, le sanzioni adeguate e dotare i comuni di strutture in grado di compiere le misurazion necessarie anche e soprattutto negli orari notturni.

l titolo originale dell'articolo era:

Rumore: che cosa si può fare?

L'Associazione Missione Rumore ha tenuto un interessante incontro in Zona 5 per spiegare la problematica del rumore.